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Congestión versus transporte público

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Escribe: Dr. César Lama More. Director de la Plataforma
de Transporte, Logística y Movilidad Urbana y  Regional de la UNI.

1. La Congestión es la “plaga”de las Metrópolis en el mundo. Incluyendo: Nueva York, Sao Paulo, Buenos Aires y muchas otras. En todas ellas, la congestión es provocada por el intenso uso del automóvil privado. Abundante literatura técnica, trata de cómo aplicar estrategias de desaliento del uso del automóvil, fomentando del uso del transporte masivo y de la bicicleta. En Lima sin embargo, a diferencia de las “metrópolis normales”, la congestión es alimentada por la mala calidad del transporte público antes que por el automóvil privado.

2. La Congestión provoca trombosis grave y eventualmente parálisis de las ciudades. En las vías principales, se expresa en una velocidad menor a 15km./h. En el caso de Lima, caemos a menos de 7 km./h. En la Av. Abancay, a menos de 3 km./h, (las personas caminan a 3 km/h). Normalmente, la velocidad comercial del transporte público en buses, se acepta a 25 Km./ hora. La Congestión: afecta la vida de la gente; agrava la crisis del transporte; demuele el valor del suelo; lesiona el bienestar de la comunidad, y la tuguriza; ataca el medio ambiente; y, cuesta más de 5 mil millones de soles al año, solo en Lima.

 

3. Para entender la relación entre “Congestión y el Transporte Público” en Lima, se analizan tres factores: el “índice de motorización”; la “calidad del servicio de transporte Público” y “la demanda de viajes”
a. El índice de motorización, presenta en Lima, 100 vehículos por cada 1,000 habitantes, un nivel bajísimo. Sao Paulo, con 13 millones de habitantes, tiene 6 millones de autos, su índice, mas de 500 vehículos por 1,000 habitantes; En Nueva York igual y en Europa las metrópolis mas de 400 vehículos por 1,000 habitantes.

b. En cuanto a la calidad del trasporte público, los parámetros son de tres tipos: confiabilidad; el confort; y, la seguridad. El parámetro más crítico
suele ser la confiabilidad, es decir, los pasajeros necesitamos saber
exactamente el momento de embarque para llegar puntualmente a nuestro
destino. En Lima, simplemente nos bajamos de la combi, tomamos un taxi,
de bajo costo, para llegar a tiempo. Pero congestionamos mucho mas a
Lima.

c. En relación a la demanda de viajes, Lima tendría éxito si se despeja
el Transporte Publico; más del 45% de sus demandas de viaje son
desconcentradas, por conos, cercanas a sus lugares de origen. A diferencia de otras metrópolis, podría ser una de las metrópolis mas despejadas del mundo.

Lima, se dice, tiene 250,000 taxis; Sao Paulo apenas 30,000, esta ciudad tiene Metro 
y Corredores de Buses. Un  
la auto privado circula 1 a 2 horas diarias, los taxis de Lima, operan
14 a 16 horas diarias y además se concentran en las vías principales,
por ello, los 200,000 taxis excedentes, equivalen 4 millones de autos.

4. El servicio de transporte publico, esta inmerso en la congestión. Ello se traduce en obre-demanda de taxis. En la medida que la Congestión ocurre únicamente en algunos sectores  no en toda la red. Los taxis en Lima se concentran en las principales vías. Sin embargo a falta de paraderos, de normas e regulación del uso del axi, y la falta de taxímetros, agudiza la Congestión, deteniéndose indiscriminadamente, paralizando la circulación para negociar tarifas.

Congestionamiento

5. Medidas urgentes. Para salir de esta situación, urgen dos medias muy simples, pero a la vez complicadas:
a) adelgazar a sobre-oferta de Combis y buses obsoletos;
b) extraer al transporte público masivo, de la congestión. Como la Municipalidad intenta parcialmente con COSAC 1, como eje Norte-Sur, aun insuficiente, sin corredores Este-Oeste, en los sectores Norte, Centro y Sur de Lima. Adelgazar el sistema de transporte público requiere, reducir las 480 rutas a 210; y desplazar más de 30,000 combis, micros y buses obsoletos y los mas de 200,000 taxis. El Chatarreo es insuficiente, se requiere programas de empleo. Para extraer el transporte público de la congestión hay dos alternativas:

a) trasladar los buses a corredores segregados y/o
b) sustituirlos o complementarlos con redes en desnivel o subterráneas de tipo metro o tren ligero.

Para implementar Los “corredores segregados complementarios” pero esenciales al COSAC, se requiere tomar medidas, previo estudios de impacto ambiental, para mitigar por un “Plan de transito para obras de corredores complementarios” porque estos corredores se ejecutarían en zonas ya congestionadas.

6. La solución, también es responsabilidad del Gobierno Central. Esta situación, ocurre por la aplicación del Decreto Legislativo N° 651, promulgado de Julio de año 1991, por el presidente Fujimori, el cual, decretó la liberalización del transporte público y la libre importación de vehículos usados, orientadas a crear en el transporte posibilidades para asimilar el desempleo que generarían las políticas de ajuste neoliberal, sus consecuencias son:

a) Sobre-oferta del transporte;
b) caos y desorden en las ciudades;
c) Incapacidad de planeamiento y gestión del transporte público.

Ello, exige un alto nivel técnico y tecnológico y recursos de escala nacional. Se
requiere de dos medidas de política fundamentales:

(1) Crear la Autoridad Técnica de Transporte Metropolitano, en la medida que las soluciones técnicas de transporte publico y transito son complejas y requieren
manejo especializado, sin interferencias políticas
(2) La concurrencia de recursos del Gobierno Central; dada la magnitud dl esfuerzo para superar los complejos problemas de del transporte publico, generados por políticas de Gobierno C
entral.

CONCLUSIÓN
La solución del Transporte Público de Lima atada a la Congestión, es muy compleja, entraña altos costos sociales, financieros y ambientales. El Gobierno, El Congreso y los Colegios profesionales, deben proponer una Autoridad Técnica de Transporte Metropolitano. Finalmente, el Gobierno Central, es corresponsable por el DL 651-91 de julio 1991, que dispuso “la desregulación del transporte público”: por lo que esta obligado a contribuir a su solución.

Foto: Agencia ANDINA
Publicado en: Revista Nr. 7 EN VIA

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